민·관 가치(같이) 있는 소통으로 시민 행복 더함(+)

1. 조례제정 및 조직개편 추진

○ 조례 제·개정

• 익산시 지역사회보장협의체 구성 및 운영조례 일부개정(2017.1.10.)
  제5조(구성) ② 대표협의체의 위원은 ~(생략) 읍·면·동 단위 지역사회보장협의체위원장 중 대표 1명은 당연직 위원이 된다. [개정 2017.01.10.]
• 익산시 홀로 사는 노인 고독사 예방을 위한 조례 제정(2017.6.30.)
• 익산시 지역사회보장협의체 구성 및 운영조례 일부개정(2017.7.21.)
  제9조(읍·면·동 단위 지역사회보장협의체) ①항 ~(생략) 복지서비스 연계 및 협력을 위하여 각 읍·면·동 행정복지센터에 읍·면·동 단위 지역사회보장협의체(이하“읍면동 협의체”라 한다.)를 둔다. [개정 2017.07.21]

○ 조직개편

• 읍면동 맞춤형복지팀 구성 : 2016. 6월 ~ 2017. 9월
• 구성현황
  

  연도	개소	조직유형	해당지역	설치기간
  ‘16	9	기본형(9개)	함열, 오산, 왕궁, 남중, 영등1, 어양, 동산, 모현, 삼성	2016. 6~10.
  ‘17	20	기본형(9개)	황등, 금마, 춘포, 인화, 마, 송학, 영등2, 신, 팔봉동	2017. 7. 21
  		권역형 (4개권역 11개 읍면동)	낭산(삼기, 여산), 용안(망성, 용동), 함라(웅포, 성당), 중앙(평화)	2017. 9. 20

2. 민·관 협력을 위한 역량강화 교육 및 홍보

○ 복지사각지대 발굴 및 긴급지원 교육

• 대상 : 독거노인돌봄관리사 56명
• 내용 : 복지사각지대 발굴 및 긴급지원사업 안내, 복지자원 발굴

○ 2017년도 사회복지종사자 역량강화 교육

• 대상 : 사회복지종사자 360명
• 강사 : 전주대학교 이용창 교수 외 6명
• 내용 : 지역사회 분석 및 이해를 통한 실천기술 등

○ 읍면동 지역사회보장협의체 역량강화 교육

• 대상 : 지역사회보장협의체 위원 35명
• 내용 : 읍면동 지역사회보장협의체 역할 및 민·관 협력사업 사례 등

○ 보건복지 현장솔루션 마을복지디자이너 역량강화 워크숍

• 대상 : 읍면동 지역사회보장협의체 위원, 읍면동장, 담당공무원 60명
• 강사 : 상무2동 협의체위원장 김기수, 웰펌대표 김미경
• 내용 : 우수사례, 민·관 협력사업 기획 및 평가 , 마을조사의 필요 및 민·관 나눔 자원 공유방안

○ 민·관 정보공유 업무추진 간담회

• 참석자 : 복지관 사례관리팀장, 읍면동 맞춤형복지팀, 통합사례관리사 등
• 내용 : 기관별 사례관리 및 정보공유

○ 축제기간 홍보부스 운영
: 축제기간 중 읍면동 찾아가는 복지센터 부스를 운영, 읍면동지역공동체 특화사업 및 복지사각지대 발굴 홍보

• 기간/장소 : 2017.5.12~5.14(3일간) / 서동공원(서동축제 현장)
• 참여기관 : 읍면동지역사회보장협의체, 희망복지지원단, 복지관 등
• 슬로건 : ‘어려운 이웃을 읍면동이 먼저 찾아갑니다’

3. 지역 인적안전망을 활용한 복지사각지대 상시 발굴체계 구축

○ 관련 공공기관과의 업무 협약

• 일자 : 2017.6.29.(목)
• 기관 : 익산시, 익산 경찰서, 익산 소방서 종사자 600명
• 내용 : 찾아가는 복지사업의 활성화 및 방문상담 요청 시 동행, 복지사각지대 발굴을 통한 시민의 복지향상을 위한 협약

○ 읍면동 주민네트워크 조직 구성

• 구성 : 29개소 10,185명(복지통장, 협의체, 주민자치위원회, 새마을 부녀회 등)
• 역할 : 사회보장 대상자 발굴, 자원연계를 통한 복지문제 및 욕구 해결
  * 주민네트워크조직 : 복지사각지대 발굴 등 지역사회 복지문제 해결을 위해 읍면동단위로 구성된 조직

○ 우체국과 희망복지지원 사업 네트워크 구축 및 협약

• 지원내용 : 집배원, 보험설계사 등의 복지사각지대 발굴 및 지원
• 사 업 비 : 2,000천원(2세대 의료비, 통합사례관리)
• 교육 및 홍보 : 2회 120명(집배원 및 보험설계사)

○ 사회복지협의회 “좋은 이웃들” 운영

• 복지사각지대 발굴 및 상담, 가정방문, 심리정서적 지원 등
• 복지사각지대 발굴 및 지원 : 161건 / 20세대 5,293천원

○ 복지위원 운영으로 지역 내 사각지대 발굴(58명)

• 지역사회 상황에 대하여 잘 알고 있는 지역 주민을 복지위원으로 위촉, 복지사각지대 발굴을 통한 사회적 안전망 구축

4. 민·관협력을 기반으로 통합사례관리 전문성 강화

○ 읍면동 업무추진을 위한 간담회 실시

• 찾아가는 복지센터 정착을 위한 맞춤형 복지팀과 희망복지 지원단 업무간담회(매월)
• 통합사례관리 추진방향, 자원발굴 연계 등 논의

○ 2017 선도 지역 맞춤형 컨설팅

• 일시 : 2017.3.29.(수) 14:00~18:00
• 참석인원 : 읍면동 , 조직관리 담당자, 희망복지지원단 등 57명
• 강사 : 경북복지재단 박종철 팀장
• 내용 : 선도 지역 우수사례 공유, 자료를 통한 과정별 전문가 자문

○ 전북 권역별 찾아가는 맞춤형 통합사례교육
: 익산시 읍면동과 통합사례관리사 5사례를 분석, 전북지역 교육 교재로 활용(보건복지인력개발원 공모사업)

• 대상 : 통합사례관리사 76명
• 강사 : 조인주 교수(원광대학교 보건복지학부)
• 내용 : 통합사례관리 이론 및 실천 방안

○ 손에 잡히는 단계별 통합사례관리 교육

• 참여 : 기초교육(2회 51명), 심화교육(1회 21명) / 총 72명
• 강사 : 통합사례관리사 김옥경(보건복지인력개발원 강사과정 수료)
• 내용 : 통합사례관리 사업, 실천사례, 통합사례관리 절차 등

○ 슈퍼비전 운영

• 슈퍼바이저 위촉 : 2017. 3.
• 운영주기 : 분기 1회(필요시 수시)
  - 외부전문가 : 3명(상담전문가, 정신과 전문의, 대학교수)
  

  운영시기	슈퍼바이저	내용	참석대상	참석인원	비고
  2017. 3.24	박효인	· 사례지도 · 서비스 제공계획 및 사례관리자의 개입방법 등	통합사례관리사 및 읍면동 맞춤형복지팀	15명	-
  2017. 4.12	조인주	· 사례지도 및 자문	통합사례관리사 및 읍면동 맞춤형복지팀	10명	-
  2017. 9.18	노승호	· 정신질환 및 알콜중독자 이해 및 실천 사례	민간기관 사례관리사, 마동 맞춤형복지팀, 통합사례관리사	25명	민·관 공동 슈퍼비전

○ 읍면동과 민간기관 통합사례관리 및 자원연계 관리지역 매칭

• 민·관 간담회를 통하여 효율적인 자원배분 및 통합사례관리를 위한 읍면동과 민간기관(사회복지관) 매칭 운영
  

  민간기관	매칭지역
  계	29개 지역
  원광종합사회복지관	10개 지역(오산, 웅포, 성당, 용안, 중앙, 마동, 남중, 모현, 송학, 신동)
  부송종합사회복지관	13개 지역 (함열, 황등, 낭산, 망성, 여산, 금마, 삼기, 용동, 영등1, 영등2, 어양, 팔봉, 삼성)
  동산사회복지관	6개 지역(함라, 왕궁, 춘포, 평화, 인화, 동산)

○ 읍면동 · 방문건강관리사업 사례관리 연계 활성화 간담회

• 일시 : 2017.9.6.(수) 16:30~18:00
• 인원 : 30명(방문보건 제공인력, 18개 읍면동 맞춤형복지팀 등)
• 내용 : 사례관리 시스템 연계 활성화, 방문간호 제공인력 읍면동 방문일정 공유

○ 좋은 벗 공동 방문팀 운영

• 목적 : 방문형 서비스사업 협력체계 구축으로 공동방문 원스톱 통합서비스 제공
• 대상 : 방문형서비스사업 종사자 220명(29개 기관)
• 내용 : 지역내 방문형 서비스 기관이 매월 1회 통합사례관리
  대상자 선정 및 공동방문, 서비스 연계 및 통합사례관리

○ 민·관 사례관리 협력 슈퍼비전 및 공동사례회의(25명)

• 일시/장소 : 2017.9.18.(월) 14:00~17:00 / 시청 회의실
• 참여대상 : 통합사례관리사, 마동 맞춤형복지팀, 민간복지관 사례관리사
• 슈퍼바이저 : 익산시 정신건강복지센터 센터장 노승호
• 내용 : 정신질환 및 알코올중독자 이해 및 실천사례 슈퍼비전(자문), 민·관 공동사례관리 선정 및 운영방안 논의

○ 시장님과 함께 하는 통합사례회의 개최

• 일시/장소 : 2017.06.28.(수) 16:00 / 동산동 행정복지센터
• 참석인원 : 7개 기관 20명
  - 민간 : 지역사회보장협의체위원, 방문건강관리사, 정신건강복지센터, 정신건강상담센터, 지역자활사례관리사, 마한환경, 주택창의문화 센터 등
  - 공공 : 시장, 과장, 동장, 통합사례관리사, 통합관리 업무담당
• 내용 : 동산동 유OO 통합사례대상가구 개입 및 서비스연계방안

○ 읍면동 지역사회보장협의체 민·관 협력 배분사업

• 사업비/사업기간 : 153,000천원 / 2017.7.1~12.31(6개월)
• 운영주체 : 익산시 지역사회보장협의체
• 사업기관 : 22개 읍면동 지역사회보장협의체
• 사업내용 : 지역특성에 맞는 특화사업 추진
• 사업비 지원 : 사회복지공동모금회 *업무협약

5. 나눔문화 확산을 통한 지역자원 발굴 및 연계 활성화

○ 동민 복지아카데미 실시(영등1동)

• 일시 : 2017.9.5.~9.26(4주간) 매주 화요일(18:40~21:30)
• 장소 : 이리천광교회 교육 문화센터(2층)
• 대상 및 인원 : 동주민, 시설종사자 및 시민 / 155명(수강생)
• 내용 : 복지강좌(6), 동네복지공감토크(1), 콘서트(1)

○ 비비고 나누는 사랑의 맛데이 운영

• 지역사회 어려운 이웃들에게 식사를 제공해 주는 단체 및 기업의 자발적 사회공헌 활동 (7회 2,500명)
  * 전북은행, 이마트, 하림, 마켓운영위원회 등 참여

○ 익산시 사회적 경제 나눔 및 홍보
: 사회적 기업 및 협동조합이 어려운 이웃을 위한 기부 및 나눔 행사 개최

• 일시 및 장소 : 2017.8.31.~9.1(2일) / 시청 주차장
• 주최/주관 : 익산시 협동조합협의회
• 참여기업 : 17개(사회적 기업3, 협동조합 12, 마을기업 2)
• 기부내용 : 물품기부(4개 분야 90여 가구 지원)
  

○ 민·관 협력 주택신축 및 주거환경개선사업

• 주거환경이 열악한 대상자에 대한 신축 및 주거환경개선사업 연계
  - 4개 단체 참여 7가구 지원(백제라이온스, 동로타리클럽, 이마트 봉사단 등)

○ 저장강박증 쓰레기집 쓰레기 수거(60톤 수거)

• 생활쓰레기 처리 업체 직원들의 자발적인 저장강박증 세대 청소
  - 참여기관 : (유)금강공사(자원봉사자 15명, 포크레인 장비 등 6점)

○ 청소년 희망나무 프로젝트 사업

〈장학사업〉	〈문화사업〉
취약계층 청소년을 발굴하여 맞춤형 서비스를 제공하고 모니터링을 통한 자립기반 마련 - 사업기간 : 2017. 3 ~ 2018. 2 - 사업비 : 120,000천원(민간 후원금 발굴) - 인원: 50명 - 지원 : 1인(월 20만원) 장학금 / 통합사례관리 - 대상자선정 : 청소년희망나무 자문위원회	기업과 연계한 문화사업 참여를 통해 꿈과 비전을 갖고 도전할 동기 부여 - 일시 : 2017.7.27.(목)08:00~18:00 - 장소 : ㈜ 만도 판교사옥(성남) - 인원 : 27명(학생 25명, 공무원 2명) - 후원 : ㈜ 만도, 만도 노동조합

○ 지역사회·봉사·나눔 실천을 위한 업무 협약 체결

• 일시/장소 : 2017.9.19.(화) / 통합전수관
• 내용 : 읍면(15개소)과 라이온스클럽 익산지역클럽(18개소) 상호간 지역사회·봉사·나눔 실천을 위한 상호 교류·협력 업무 협약

○ 희망복지지원사업 민간자원 협약

• 일시/장소 : 2017.9.28.(목) 11:00 / 시장실
• 기관 : 익산시, 대한예수교장로회 이리신광교회
• 협약 내용 : 저소득층, 위기가정 지원 및 미등록경로당 환경개선을 위한 협력적 관계 유지

○ 지역사회 나눔 곳간 익산행복나눔마켓.뱅크 운영

• 사업내용 : 기부물품 및 기부식품 등을 저소득가구가 무료이용(월7품목)
• 운영주체 : 원광종합사회복지관
• 기부식품·물품, 기부금 접수 : 202,576건 618,0546천원 / 월700가구 지원

○ 자원선순환 물품 나눔지원 사업 추진
: 사용하지 않는 생활가구 및 생활가전 등을 리폼 후에 생활이 어려운 저소득층에게 무상 지원

• 운영주체 : 익산지역자활센터
• 지원내역 : 226품목(생활가전, 생활가구 및 기타 생활용품)

6. 자원의 효율적 발굴 및 지원을 위한 자원관리 시스템 구축

○ 읍면동 자원관리 기관 지정운영

민간기관	자원관리지역
계	29개 지역
익산시노인종합복지관	8개 지역 (함열, 오산, 황등, 함라, 웅포, 성당, 용안, 용동)
익산시장애인종합복지관	7개 지역 (낭산, 망성, 여산, 금마, 왕궁, 춘포, 삼기)
원광종합사회복지관	6개 지역 (중앙, 마동, 남중, 모현, 송학, 신)
동산사회복지관	3개 지역 (평화, 인화, 동산)
부송종합사회복지관	5개 지역 (영등1, 영등2, 어양, 팔봉, 삼성)

○ 지역사회 복지자원 발굴 및 총량 조사

• 기간/방법 : 2017.3.15. ~ 2017.5.31 / 선우편 후방문 조사
• 결과 : 총 117건(지역관내 및 사회단체 69건, 읍면동 22건)
• 내용 : 지역사회 기업, 단체, 개인의 인적, 물적, 공공자원 등

○ 읍면동 희망동행 자원 발굴(16년․ 17년 비교)

구분	2016.10 ~ 2017.2		2017.8월말		비고
	기부자	기부건수	기부자	기부건수
계	521	1,372	808	4,370
착한가게	42	97	112	583
착한가정	93	249	471	3,010
1인1계좌	65	101	137	162
일시지정	442	1,248	88	615

7. 민간인력 확충 노력

○ 공공부문 비정규직 정규직 전환 : 27명

• 공공부문 비정규직을 정규직(무기계약) 전환완료(2015~2016)
  - 27명(통합사례관리사 9명, 아동통합사례관리사 2명, 방문보건건강관리사 12명)

○ 사회복지전달체계 인력 확충 : 14명

• 육아휴직 등으로 인한 사회복지인력 공백 최소화를 위한 인력 확충
  - 14명(한시임기제 9명, 시간선택제 5명)

○ 뉴딜일자리사업을 활용한 맞춤형복지 지원 민간인력 배치 : 9명

• 배치기관 : 9개 읍면동 맞춤형 복지 업무지원

1. 익산시의 성공적인 복지사업을 위한 요인

○ 공공기관의 일방적인 추진이 아닌 민간기관과의 지속적인 소통을 통한 관계형성의 긍정적 협력관계 구축

○ 지속적인 주민설명회, 교육, 워크숍 등을 통한 의식전환 교육으로 지역주민 및 공무원의 적극적이고 자발적인 참여 유도

○ 공적자원의 민간 재분배를 통한 자원특화로 민·관 참여의지 확산 및 자원공유

○ 자원제공자에 대한 지속적인 관심과 관계형성으로 자원의 지속적 제공관리

2. 익산시가 더욱 발전하기 위한 개선방안

○ 공공복지의 한계를 보완하고 주민참여를 통한 지속 가능한 복지실현 및 복지체감도 향상을 위한 민·관 협력 강화 필요

3. 앞으로 익산시가 나아가야 할 방향

○ 찾아가는 읍면동 복지센터의 역할 및 기능 활성화를 위한 특화된 지역복지 모델 개발

○ 민간기관의 자발적 참여유도를 위한 민·관 협력관계 강화

○ 지역 주민이 스스로 참여하는 지역주민 공동체 문화 조성

○ 더불어 나누고 더불어 행복한 품격도시 기반조성