같이 가며 가치 있게 만드는 사람들이 있습니다.
‘사례관리, 민관협력, 자원관리’ 우리는 언제나 지역복지사업을 수행하며 중요하다는 이야기를 듣습니다. 하지만 “그냥 잘한다.”라고 표현하기엔 조금은 부족한 지역의 스토리를 함께 나누고, 가치를 공유합니다.

우리 동네 이야기에서는 지역복지사업평가 복지전달체계부문 우수 지자체를 다루고자 합니다.
이번 호에서는 통합사례관리, 민관협력 및 자원연계 최우수를 수상한 ‘경기도 안양시’를 소개합니다.

우리동네이야기

 

행복 Full 걱정 제로(Zero) 복지 안양
구석구석 복지빈틈 메워주는 민관협력 서비스 구축

경기도 안양시

경기도 안양시는 복합적인 욕구를 가진 대상자에게 통합사례관리를 제공하여 지역사회 안에서 건강한 자립을 도모하고 민관협력을 통한 지역단위 통합적 서비스제공 체계를 구축·운영함으로써 맞춤형 서비스 제공 및 지역주민 복지체감도 향상을 위해 노력하고 있습니다.

추진체계

안양시무한돌봄센터

○ 조직 : 센터 1개소(시청6층), 네트워크팀 4개소(사회복지관3, 노인복지관1)
○ 운영방법 : 민간위탁(2년)

구분 기 관 명 담 당 동
안양시무한돌봄센터 안양시청 전체지역 총괄 및 긴급위기가정 전문적 사례관리
율목네트워크팀 율목종합사회복지관 안양3,4,5,9동,박달1·2동, 석수3동(7개동)
부흥네트워크팀 부흥종합사회복지관 관양1,2동, 부흥, 달안, 부림, 평안, 범계동(7개동)
비산네트워크팀 비산종합사회복지관 안양1,2동, 비 산 1,2, 3동, 석수1,2동(7개동)
호계네트워크팀 안양시노인종합복지관 안양6,7,8동, 호계1,2,3동, 평촌, 귀인, 신촌, 갈산동 (10개동)

안양시지역사회보장협의체

○ 구성현황

안양시나눔운동본부

○ 운영개요 : 안양시, 지역사회보장협의체, 경기사회복지공동모금회 간 업무협약으로 민·관협력 자원 개발체계 구축

사업내용

민관협력을 위한 기반조성 및 활성화 추진

민관협력을 위한 교육(회의, 워크숍, 컨설팅 등), 우수사례전파, 자체연구 및 토론, 홍보 활동 등 활성화 지원

1. 민관협력을 위한 교육(회의, 워크숍, 컨설팅 등)

○ 협력기관 “찾아가는 복지사업 교육” 실시

  • 대 상 : 안양소방서, 교도소, 삼천리도시가스 등 민원접점기관
○ 동 지역사회보장협의체 위원 순회 교육
○ 맞춤형복지팀 사례관리 교육
○ 협력기관 간담회(협력기관회의, 협의체, 권역회의, 간담회, 솔루션)
  • 무한돌봄센터 협력기관 간담회
  • 안양동안경찰서 「가정폭력 등 사회적약자 보호 협력기관」 간담회
  • 「경기도사회복지관협회」 종사자 세미나
○ 워크숍(솔루션워크숍, 협의체워크숍)
  • 보건복지행정 솔루션 워크숍
  • 지역사회보장협의체 민·관합동 워크숍
○ 동 지역사회보장협의체 방문 컨설팅
  • 2016년도 동 지역사회보장협의체 운영결과 자체평가 실시
  • 2017년 동 지역사회보장협의체 운영 매뉴얼 배부(2월)
  • 동 지역사회보장협의체 컨설팅 추진단 구성
  • 컨설팅 사전준비
  • 방문 컨설팅 추진
○ 제7회 복지박람회
  • 복지정보 퀴즈쇼 「도전! 우리동네 복지골든벨을 울려라」
  • 시·동협의체 및 복지기관 홍보

2. 우수사례 전파

○ 우수사례 발표
  • 추진실적 : 총 3회 5사례 발표
  • 사례내용
  • <혼밥하는 사람들 - 혼밥해도 괜찮아! / 김하나 사례관리사>
  • 50-60대 남성 단독가구의 공통적인 문제점을 공유하고 서비스 연계 및 해결과정 발표
  • <다둥이네 가족 / 안수현 사례관리사>
  • 부부와 자녀 5명인 대가족의 사례를 대상으로 경제적 지원, 주거환경개선, 자녀심리치료 등의 서비스 연계 지원내용 발표
  • <법무부의 아들입니다 / 박희숙 사례관리사>
  • 전과자 출신의 고질적 민원제기 대상이었던 사례관리대상자를 진행한 사례 소개. 대상자의 욕구를 정확히 파악하고 지원할 부분은 지원하고, 대상자 스스로 할 수 있는 부분은 독려해가며 스스로 자립할 수 있는 기반 마련과정 발표
○ 슈퍼비젼(우수사례)
  • 무한돌봄센터 슈퍼비전 교육
  • 주요내용
    - 가정폭력 사례관리대상자 위기관리에 대한 슈퍼비전 제공
  • 네트워크팀 슈퍼바이저 분기별 슈퍼비전 제공
○ 맞춤형복지팀 사례관리 교육
  • 동 통합사례관리 확대관련 시-네트워크팀-동 역할 공유 및 업무 메뉴얼 연찬
  • 통합사례관리 절차 및 실천요령 설명(박희숙 통합사례관리사)
  • 통합사례관리 우수사례 통합사례관리 절차대로 설명하며 공유
  • 확대되는 통합사례관리 효율적 운영 위한 협조사항, 의견수렴
○ 동 지역사회보장협의체 위원 역량강화 교육
○ 복지정책수업 - “우리동네 복지정책 - 아는 만큼 보이고, 보아야 누린다”
  • 대상 : 사회복지시설·기관 종사자, 공무원, 지역주민 등 98명
  • 내용
    - 우리시의 복지정책 안내
    - 사회복지정책 수립 및 실천과정 살펴보기
    - 우리지역사회에 필요한 정책 제안해보기
○ 토크콘서트 「놓치지 말아야 할 아이들의 소리 “보이스”」
  • 대상 : 관내 아동·청소년사업 담당자, 청소년 등 82명
  • 내용
    - 기조발제 : 한국사회에서 청소년이란 무엇인가? (조춘범 성결대 교수)
    - 토크마당 : ‘나를 변화시킨 특별한 만남’ (진행 이현숙 안양대 교수)
    * 패널 : 아동·청소년분과장, 지역아동센터장, 청소년, 교사 등
○ 장애인식개선사업 - “암막 에어돔” 시각장애 체험

3. 자체연구 및 토론

○ 맞춤형복지팀 사례관리 교육
○ 사례관리사 사례관리 자체 교육
○ 감정노동종사자 스트레스 예방 교육 「스트레스에 맞설 용기」

4. 홍보 활동 등 활성화 지원

○ 언론홍보(KBS, 조선일보, SNS 등)
  • “복지 사각 막는 사례관리사들” : 사례관리사 역할 취재
  • 무한돌봄센터 사례관리 관련 “조선일보 사회면” 보도
  • - 2017.3.25 조선일보 사회면(A11) 성공사례 소개
    「축구 꿈나무의 再起.. 17대 1 공무원 시험 뚫다」
○ 시민홍보(찾아가는 복지상담, 걷기대회, 개막식, 협의체홍보)
  • 찾아가는 복지상담 : “우리이웃 만나는 날” 운영 : 2회/866건
  • - 운영내용 : 현장상담을 통한 위기가정 발굴 및 지원, 정보제공
  • 걷기대회, 개막식 : “무한돌봄센터 홍보부스 운영” : 2회/1,200여명
  • - 운영내용 : 무한돌봄센터 운영 홍보 및 복지상담
  • 맞춤형복지팀(동) 홍보
  • - 안양2동 등 13개동 「찾아가는 작은행복센터」 운영 : 매월 1회. 총 9회(관내병원, 초중고 및 고시원 등 방문) 1,385건 홍보
○ 안양시 기부하는 나비계단
○ 안양시 지역사회보장협의체 활동 언론홍보
  • 동 협의체 컨설팅(2017.2.22~2.24) : 경기일보 등 9건
  • 2016년 활동보고서 발간(2017.3.14.) : 아주경제 등 3건
  • 복지정책수업(2017.7.7.) : 경인일보 등 8건
  • 아동·청소년분과 토크콘서트(2017.7.17.) : NSP통신 등 2건
○ “희망편지함” 운영
  • 운영기간 : 연중
  • - 설치장소 : 10개소(안양역 등 주민 다중이용시설)
  • 접수실적 : 11건(2017년)
  • 지원내용
  • - 사례관리대상자로 등록하여 맞춤형 서비스 제공(5세대)
    - 위기가정 긴급지원 및 무한돌봄 지원(1세대)
    - 방문보건서비스 및 심리상담 연계(2세대)
    - 푸드뱅크, 도시락 연계(3세대) 및 이웃돕기 다수 지원
○ 현수막, 아파트 엘리베이터, 버스, 전광판 등


     

민관협력 관련 조직 운영, 담당직원 배치의 노력

1. 민관협력 관련 조직 운영, 담당직원 배치여부

○ 안양시무한돌봄센터 네트워크팀 운영
○ 안양시지역사회보장협의체 운영
  • 담당직원 배치 : 2명(민간 상근간사)
○ 안양시나눔운동본부 운영
  • 담당직원 : 2명(공동모금회 소속 민간인력)

관련 조례 제정(개정), 조직개편 등의 노력

1. 관련 조례 제정(개정)

○ 안양시지역사회보장협의체 조례 개정
  • 개정내용
  • - 제명변경(안양시 지역사회복지협의체 운영조례→안양시 지역사회보장협의체 운영조례)
    - 조례의 근거가 되는 상위법령을 변경(안 제1조)
    - 협의체의 기능 및 구성에 관한 사항을 상위법령에 맞게 변경 (안 제2조부터 제4조까지)
    - 실무분과에 관한 사항을 신설(안 제4조의2)
    - 동 지역사회보장협의체에 관한 사항을 신설(안 제4조의3)
    - 그 밖에 “알기 쉬운 법령 정비기준”에 따라 용어 순화
○ 무한돌봄센터운영관련 조례 개정
  • 개정내용 : 운영위원회 및 솔루션위원회 구성 및 운영사항 변경 등
  • ※ 전문가 인력pool을 이용, 비상설 위원회로 변경
  • 기대효과 : 「사회복지사업법」등에 따른 정비 사항을 반영하고, 운영위원회와 솔루션위원회의 운영 기준을 변경하여 무한돌봄센터를 효율적으로 운영

2. 조직개편 등의 노력

○ 동주민센터 맞춤형복지팀 신설
○ 동주민센터 맞춤형복지팀 사례관리 업무 지원
○ 전담팀(안양형복지팀) 설치
  • 카카오톡 발굴단, 방문지도, 자원관리, 나눔운동본부, 민·관협력 추진 등
  • 복지상담 콜센터 운영

 

지역인적안전망 구축을 위한 참여의 장 마련

민간부문의 광범위한 참여 노력

1. 지역사회보장협의체 실무분과 임원 간담회

○ 지역사회보장협의체 회의(총 54건/517명 참석)

2. 동 지역사회보장협의체 컨설팅 추진단 회의

3. 사례회의 민간부문 참여 현황

○ 무한돌봄센터 권역 사례회의 실적(총 36회/313건/254기관(435명 참석)
○ 동 맞춤형복지팀 사례회의 실적(총 139회/401건/478기관(719명 참석)

민․관 사회보장기관 및 서비스기관, 단체 등 다양한 분야의 참여를 위한 구체적인 노력

1. 안양시 나눔운동본부 운영(나눔문화활성화 지원사업)

○ 운영주체 : 안양시지역사회보장협의체
○ 추진방법 : 3자 업무협약체결
안양시
- 공동모금회에 기부금품 모집에 필요한 비용 지원
- 인건비, 운영비, 사무실 제공 등
- 복지사각지대 발굴․지원대상 추천 및 연차별 지원계획 수립
지역사회 보장협의체
- 나눔운동본부 운영
- 후원금품 접수 ․ 배분 및 홍보
- 지역특성을 반영한 특화된 사회복지사업 전개
공동 모금회
- 모금액 관리 및 사업 지원
- 종사자 채용 및 관리
- 후원금품 모집 ․ 배분, 모금전용계좌 개설, 후원자 관리
- 법정 기부금품 영수증 발급, 모금 자동이체 수수료 지원 등
  • 안양시, 안양시지역사회보장협의체, 경기사회복지공동모금회

2. 기부(나비)계단 설치

○ 운영방법 : 시민들이 계단 이용시 자동센서로 이용객 숫자 표시
  • 관내기업에서 표시된 숫자당 10원씩 기부금 적립 (연말 경기사회복지공동모금회로 일괄기탁)
○ 사용처 : 관내 취약계층 중·고생 학습지원비 등 후원


     

평가 및 향후 발전방향

1. 성공요인

○ 찾아가는 복지사업 교육을 통해 협력기관과 연대가 더욱 강화되어 지역 자원 발굴 및 연계가 용이해짐에 따라 위기가정 발굴 및 통합사례관리 추진활성화에 기여
○ 공공부문 조직개편을 통한 ‘복지방문지도시스템, 복지전담콜센터, 나눔운동본부 개소’로 안양시만의 복지서비스 향상을 위한 기반을 마련하였고, 이로 인한 복지사각지대 발굴 및 해소에 기여
○ 동 지역사회보장협의체 민·관협력 컨설팅 추진단을 구성, 협의체의 역할과 활동방법에 대한 기초 교육을 통해 협의체의 원활한 활동을 지원

2. 개선방안

○ 지역 내 사례관리 협력기관 및 자원을 발굴하여 대상자들이 지역사회 안에서 자립할 수 있는 지역사회안전망 구축에 적극적인 노력이 필요함
○ 지역사회보장협의체의 활동내용을 보면 지역특성에 따라 동 협의체 추진에 큰 차이를 보여 지속적인 모니터링과 교육 필요

 

십시일반의 가치를 중시하며 지역주민과 함께 복지 위기가구를 위해 노력하고 계신 경기도 안양시 희망복지지원단과 모든 읍면동 찾아가는 복지전담팀께 감동 받았습니다.

좋은 이웃과 같이 가며 가치있게 만들어가는 경기도 안양시의 착한 복지를 사회보장정보원 희망복지중앙지원단(사례관리 정책지원센터)이 응원합니다!

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